研学政策决策，把牢政治方向。审前准备阶段，组织审计人员认真学习习近平总书记关于基层治理的重要指示批示精神，以及中央、省委及市委相关决策部署，准确把握战略意图、目标任务，深入领悟精髓要义，确保政治方向正确，内容聚焦准确。通过学习研究，紧紧围绕《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的“统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理”，结合经济责任审计特点，把完善体制机制、堵塞管理漏洞以及促进干部履职尽责作为审计目标。

研究审计对象，初步勾勒“画像”。从微观入手，扎实开展审前调查。通过召开座谈会、走访职能部门等方式，广泛收集资料，深入学习研究。通过研究镇街“三定方案”、规划计划、工作总结等，与镇街及所属社区干部座谈，走访发展改革、财政、生态环保等部门，深入了解镇街的历史沿革、发展状况、管理模式，以及镇街党委和被审计领导干部“应该干什么”“干了什么事”“效果怎么样”，初步完成对审计对象的“画像”。

研判潜在风险，梳理短板弱项。根据审前调查掌握的信息资料系统研究分析镇街基层治理、日常管理的薄弱环节，梳理短板弱项，找准审计重点。通过研究镇街工作总结、干部群众反映较多的问题，研判基层环节的堵点，把惠农政策落实、人居环境治理作为审计关注的重点。通过分析内部控制制度建设及执行情况，研判日常管理存在的风险，把零星工程项目建设、物资采购等作为审计关注重点，确保把问题摸清楚、把隐患找准，为现场审计奠定坚实基础。林 军