“十五五” 时期是深化国资国企改革、发展新质生产力、推动国有经济布局优化和结构调整、做强做优做大国有资本和国有企业的关键阶段。这一时期，应坚持把握审计经济监督定位，更好发挥审计 “经济体检” 职能，护航国企提升核心竞争力。

聚焦重大政策落地。“十五五”规划要求优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。审计中应重点关注国企落实“十五五”发展规划情况，核查国有资本是否有序向国家安全、民生保障、战略性新兴产业集中，传统产业企业是否逐步提质升级，向中高端发展。在国企战略性重组、专业化整合、平台公司转型过程中，关注清产核资、资产评估、股权划转、债务承接全流程程序合规性，严防出现隐匿资产、低价转让、利益输送导致国有资产流失等情况。关注国企是否存在盲目扩张非主业业务、国企之间同质化竞争激烈等问题；关注传统产业高端化、智能化、绿色化转型投入与实效，推动淘汰低效无效资产、盘活存量闲置资源。

聚焦创新驱动发展。发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、完善产业创新发展业态是“十五五”时期对产业发展提出的新要求。国企应积极主动适应这一改革态势，进行创新研发。一是需重点关注科研经费管理使用的规范性，核查研发费用计提、列支的真实性，严查虚列研发支出、套取财政科创补贴、挤占挪用等问题；同时需关注项目推进进度，督促科研项目全过程管理；二是关注研发投入转化绩效，是否有专利、技术等无形资产的产出，如何对该部分资产进行评估并入账，无形资产的转让或授权使用管理是否到位，能否推动专利、技术市场化、产业化，避免重研发投入、轻成果落地的情况。

聚焦风险底线防控。要统筹好发展与安全，就必须把风险防控摆在突出位置。常规化排查债务、资金、内控仍是审计的突出重点。一是要全面厘清国企资产负债结构，核查违规举债、高息融资等不规范行为，严控债务规模、优化期限结构，防范资金链断裂风险；规范无真实业务往来虚增收入问题。二是开展资产盘点核查，重点审计房产土地、对外股权、应收款项、对外租赁、资产处置环节，严查应收账款长期挂账、坏账核销不合规、资产无偿出借、低价出租处置、关联交易输送利益等问题。三是关注内控治理的合规性，针对子公司层级多的国企，延伸核查下属企业管控漏洞，梳理内控失效、制度悬空、内部监督缺位短板；紧盯招投标、物资采购、产权交易、薪酬分配、职务消费等廉政高风险领域，规范权力运行。彭子文