根据2024年度国家老龄事业发展公报显示截至2024年末，全国60周岁及以上的老年人口31031万，占总人口的22%，面对人口老龄化的加速，养老服务体系急需实现各方面的突破。当前，社区养老服务设施已实现广泛覆盖，但“重建设、轻运营”“有设施、无服务”的现象依然突出，普遍存在社区养老设施闲置，多处日间照料和农村幸福院关停，养老服务场所未充分发挥作用，大量资源闲置与人口老龄化加速的矛盾亟待解决，需从功能定位、运营模式和服务供给三方面破局。

精准定位，从全覆盖到补短板。从摸排情况反映，现有的社区养老设施存在与党群服务中心、医务室、妇女儿童家园合并利用的情况，缺少独立、专门的场所，且忽视老年人的真实需求导致利用率较低。建议先做“用户画像”，再开“功能菜单”，要从失能等级、居住状态、兴趣偏好等方面在老年人群中完成调查，根据需求情况对现有养老设施进行改造升级，降低设施闲置风险。

机制创新，让专业人做专业事。当前多数社区村居养老服务基本是由工作人员兼职管理，服务质量难以保障。政府应从直接操办者更多向规则制定者、行业监管者和平台搭建者转变，积极引导和扶持具有专业护理、医疗康复、运营管理、心理引导等服务资质的社会组织和企业进入社区养老领域，通过购买服务、场地补贴、税费优惠等政策，降低运营成本，激励其专注于提升核心服务质量。

资源共享，从建得好到用得好。养老服务项目亏损，症结在于单点运营、客流量低。建议对现有分散的零星养老服务设施，如日间照料中心、老年餐桌等进行调整优化，适当保留必要的休息室等场所，并充分考虑人口密度、交通条件等因素，整合邻近3-5个社区或村居需求，通过改造、扩建或功能调整，打造成为集医疗、文化、餐饮等服务内容为一体的大中型养老服务场所，实现资源共享，提高设施利用率和服务质量。曲飞宇