引言

应急储备物资是应对突发事件的重要保障，其管理效率直接决定救援效率与民生保障力度。近年来，部分地区在应对自然灾害时暴露出应急储备物资管理的一系列问题，本文结合实际案例与监管情况，深入分析其中存在的症结，并提出具有针对性与实操性的优化对策，旨在提升区域应急物资保障能力，筑牢公共安全防线。

一、应急储备物资管理的现存问题

（一）储备规划不科学，供需适配性差

一方面，非必备应急物资采购及管理存在漏洞，采购物资前未综合考量本地区历年灾害发生特点，也未对物资品类和数量开展前期需求评估，导致部分物资采购后长期闲置，造成资金与仓储空间的双重浪费。另一方面，储备布局不合理问题突出，储备点多集中于城区，乡村及灾害高发且交通不便区域的储备点覆盖率偏低。在基层物资分配中，“平均主义”现象普遍存在，例如向镇街划转帐篷等应急物资时，未充分考量各地区自然灾害风险、安全隐患实际及交通便利程度，未对多灾易灾或交通不便的镇街进行前置储备，最终导致灾害风险高的地区物资紧缺，风险低的地区物资大量闲置，无法发挥应急物资的最大效益。

（二）质量监管缺位，物资可靠性不足

应急管理部门在采购物资时，虽要求供应商提供相关部门出具的质量检测报告，但未对报告内容进行严格审核，埋下多重安全隐患。审计发现，部分检测报告出具时间与采购时间间隔长达5年，超过物资质量保证期限，无法真实反映入库物资质量；部分合同中明确要求检测的项目，如帐篷防水等级、救生衣浮力标准等，实际并未开展检测；部分检测报告的检测结果与合同约定标准不符，既未要求供应商说明原因，也未进行物资调换，致使部分入库物资存在质量隐患，直接影响使用安全。

（三）日常管理不规范，台账与审批混乱

部分物资的借用、划拨审批手续不完整，出入库台账登记信息缺失，无法实时呈现同类物资的入库数量、出库去向、结存状况、借用归还状态及保质期等关键信息；部分物资验收、入库登记不及时，到库数周后仍未录入台账，且存在物资名称登记错误的问题，导致后续调配时难以快速、准确查找所需物资。

（四）调配效率低下，协同联动不足

突发事件发生后，物资调配响应迟缓、各环节衔接不畅。部分地区的应急物资调配预案缺乏实操性，仅停留在宽泛的原则性规定层面，未详细明确调配流程、责任主体及运输保障方案，导致灾害发生时只能临时决策，延误救援黄金时间。部门间协同存在壁垒，应急、交通、物流等部门在物资运输环节缺乏提前沟通与联动，进一步延长物资送达时间。

二、应急储备物资管理的优化对策

（一）科学规划储备体系，提升供需匹配度

一是完善物资采购评估机制。针对非必备应急物资，建立“灾害风险—需求评估—采购审批”全流程管理体系，结合本地区历年灾害特点，邀请相关领域专家参与采购评审，精准确定非必备物资采购品类与数量；同时，建立非必备物资动态调整清单，每半年依据灾害预警趋势与物资使用情况更新清单内容，确保储备与实际需求高度适配。二是优化储备布局与分配方式。在乡村、灾害高发区域增设小型储备点，构建“市级应急物资储备库+基层储备点”的分级储备网络；针对基层物资分配，充分考量各地区自然灾害特点、安全隐患实际及交通便利程度，向多灾易灾或交通不便的镇街前置储备救生设备、应急通信设备等物资，提升调配时效，确保关键时刻物资调得出、运得快、用得上。

（二）强化质量监管，筑牢物资安全防线

构建“报告核验—现场抽检—责任追溯”全链条监管机制，在物资入库环节，严格依据采购合同和质检报告办理入库手续：核对检测报告出具时间，确保报告时效性；逐一核查报告中检测项目与合同约定的一致性，对未检测项目责令供应商补充检测；针对检测结果与合同标准不符的物资，要求供应商出具书面说明，未整改合格的坚决不予入库。建立常态化抽检制度，定期对库存物资进行质量抽查，将检测结果作为供应商评价的重要依据，对多次出现质量问题的供应商列入黑名单，从源头上保障物资质量，避免财政资金浪费。

（三）规范管理流程，确保账实相符

一是健全审批与交接制度，明确物资借用、划拨需履行“申请—审核—审批”三级手续，审批人对手续完整性承担责任，杜绝审批日期倒置现象；出借物资单需加盖接收单位公章，留存交接双方签字记录，明确责任归属。二是优化台账管理，设计标准化出入库台账模板，涵盖物资名称、规格、数量、入库时间、出库去向、保质期、结存数量、借用归还情况等关键信息；要求物资到库后尽快完成验收与入库登记，确保信息准确无误；每月定期核对台账与实物，及时修正偏差，确保账实相符。三是建立日常巡检制度，每月检查物资存储环境与保质期，及时清理损坏、过期物资并做好记录，保障库存物资状态良好。

（四）优化调配流程，强化协同联动

一是细化物资调配实操方案，明确调配流程、责任部门与时间节点，定期组织应急、交通、镇街等多部门开展调配演练，检验预案可行性，提升应急响应能力。二是制定差异化物资分配计划，向多灾易灾或交通不便的镇街前置储备应急物资；同时，建立应急物资动态调配机制，根据各镇街物资使用情况和库存变化，及时调整物资分配方案，确保应急物资在区域间合理配置、高效利用。

结语

加强应急物资储备管理，是做好应急管理工作的重要基础。通过完善采购评估机制、强化质量监管、规范出入库流程、优化基层储备分配与部门协同，能够有效破解当前应急储备物资管理中的突出难题，提升应急物资保障的精准性与效率，确保突发事件发生时“物资调得出、运得快、用得上”，为维护群众生命财产安全与社会稳定提供坚实支撑。乔晓钰