EPC模式是工程总承包模式中最常采用的一种，是设计采购施工总承包业务的延伸，最终向建设单位提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。乳山市审计局针对EPC项目建设管理的主要风险点，重点关注EPC项目的立项、合同履约以及工程结算等环节的审计，为EPC项目高质量建设贡献审计力量。

重点关注项目立项环节。一是研判是否存在报批后再进行决策的情况，投资决策流程是否符合逻辑以及立项手续是否完善，是否经过相关部门的审批。二是重点关注项目是否需要进行环境影响评价、水土保持评价、防洪影响评价等。如果需要，是否按相关法规经行政主管部门审批。三是重点关注项目是否涉及新增用地，用地是否取得合法手续，并核实相关部门核准并审批的面积是否与实际用地面积一致。

重点关注合同履约环节。EPC项目单位作为项目管理第一责任人，合同的充分履行是整个项目统筹规划和高质效推进的首先条件。一是关注工程预算造价是否及时审核确认，EPC模式采用“签订施工合同→设计图纸→工程施工→确认工程预算”工作流程，预算审核确认时间具备较大不确定性，需要关注预算是否确认。二是关注工程变更审批流程是否合规，梳理分析设计变更、工程签证、业主指令等变更类文件，紧扣合同约定研判是否属于变更范畴以内，以及隐蔽验收材料、会议纪要、影像文件等证明类材料是否齐全有效。

重点关注工程结算环节。EPC模式下，结算审计的内容不光是对工程本身的造价进行审核，还应该对其延伸或者相关的工作进行审核。一是审核地质勘查、设计、造价等相关服务合同及其提交的工作成果，重点关注服务单位是否按照合同约定完成服务内容，是否按照合同内容支付价款，是否存在超拨或者欠付情况。二是审核工程造价，重点关注相关单位在控制造价方面的履职情况。如在拨付工程进度款时，建设单位、监理单位是否对工程进度严格把关，是否严格按图施工、施工组织设计是否审批。王玲玉