在城市公共交通体系不断完善的背景下，公交行业可持续发展成为城市治理的重要课题。乳山市审计局立足职责定位，紧扣公交可持续发展核心目标，聚焦公交集团运营管理效能提升，创新构建“组织协同 + 技术赋能”双轮驱动审计模式，以系统性专项审计为抓手，全力破解公交运营管理难题，为公交事业高质量发展保驾护航。

一、创新组织模式，筑牢审计根基

（一）打造复合型审计团队。乳山市审计局打破传统审计团队构成模式，建立“业务 + 数据”双主审团队架构。一方面，抽调财务审计领域经验丰富的骨干力量；另一方面，吸纳精通数据处理、分析建模的大数据技术专家加入。形成优势互补、协同作战的复合型审计力量，为审计工作提供了坚实的人才保障。

（二）构建政策法规数据库。以审前调查为突破口，审计团队全面梳理与公交行业相关的政策法规。围绕《城市公共交通条例》《新能源公交车推广应用实施方案》等 20 余份政策文件，深入剖析政策要点、适用范围和执行标准。同时，结合公交行业实际运营情况，将政策法规与公交服务网络建设、运营管理流程、智慧公交发展、安全生产规范等业务场景相结合，分类整理、汇总提炼，精心打造涵盖多维度、全领域的政策法规数据库，为审计人员精准把握政策导向、开展审计工作提供了权威的政策依据和知识储备。

（三）精准定位审计重点。审计人员积极开展走访调研工作，与交通主管部门进行深入交流，了解行业发展规划、政策执行情况以及公交集团在运营过程中面临的困难和问题。通过调阅行业分析报告、统计数据等资料，全面掌握公交线网覆盖率、日均乘客数量、车辆运营效率等核心经营指标。在此基础上，运用数据分析和专业判断，精准锁定“线网优化”“运营指标”“资金使用效益”“安全生产管理”“智慧公交建设”等 5 类审计重点，确保审计工作有的放矢，靶向发力。

二、聚焦核心领域，强化监督实效

（一）资金流向全流程监管。审计团队运用大数据审计思维，采用“资金流 + 业务流”双轨分析法，对公交集团的资金收支情况进行全方位核查。通过整合财务账目、票款收入系统、财政补贴发放平台等多源数据，构建资金流向分析模型。对票款收入数据与财政补贴发放数据进行交叉验证，利用大数据技术快速比对海量数据，精准识别资金收支异常情况，有效防范资金挪用、虚报冒领等风险，确保财政资金使用安全、规范、高效。

（二）线网优化大数据分析。为提升公交线网运营效率，审计人员构建了“里程 - 油耗 - 客流”三维大数据分析模型。通过整合公交车辆 GPS 轨迹信息、油耗监测数据、IC 卡消费数据等，运用大数据分析技术，对每条公交线路的运营情况进行量化评估。模型运行后，成功识别出多条日均载客量低于 50 人次的低效线路。审计组根据分析结果，结合周边居民出行需求、城市规划布局等因素，向公交集团提出优化发车频次、调整站点设置等建议，推动公交线网资源合理配置，提高运营效率，降低运营成本。

（三）安全生产深度核查。安全生产是公交运营的生命线。审计团队以目标任务为导向，对公交集团安全生产情况进行深度核查。通过延伸审计车辆维修台账、配件采购记录、安全培训档案等资料，运用大数据比对技术，对车辆维修流程、配件采购价格、维修质量等方面进行全面审查。同时，结合安全生产目标任务分解情况，检查各部门、各岗位安全生产责任落实情况，确保公交运营安全有序。

三、强化技术赋能，提升审计质效

面对公交公司账套繁杂、数据量大的特点，审计局充分发挥大数据审计优势，坚持数据先行理念。整合 IC 卡消费数据、GPS 轨迹信息、智慧公交系统数据、乡镇规划图层、车辆维修记录等 12 类数据源，运用 Python 编程语言对原始数据进行清洗、转换和标准化处理，去除重复、错误数据，形成结构化数据库。借助 Arcgis 地理信息系统，对公交站台位置、覆盖范围进行空间分析，直观展示公交服务覆盖盲区，为优化公交站点布局提供科学依据。

通过“组织创新 + 技术驱动”的审计模式，此次专项审计取得了显著成效。共揭示资金使用不规范、线网布局不合理、安全生产管理漏洞等问题 11 项，涉及金额 300 余万元。针对发现的问题，审计组提出加强资金监管、优化公交线路、完善安全生产制度等 4 条审计建议。在审计建议的推动下，公交集团积极行动，修订完善《采购管理制度》《国有企业阳光采购管理办法》等制度 4 项，并对低效公交线路进行优化调整，有效节约了公共资源。此次审计探索出了提高公交运营管理水平的新路径，为实现公交事业高质量发展提供了有力支撑，也为今后开展同类审计项目积累了宝贵经验。温佳楠