摘要：本文以荣成审计局的实践为例，深入探讨如何在部门经济责任审计中强化“三公”经费管理审计。通过严把预算源头、健全内控制度、严审预决算等措施，系统阐述强化“三公”经费管理审计的具体举措，旨在为规范财政资金使用、贯彻中央八项规定精神、落实“过紧日子”思想提供理论与实践参考，促进政府部门的廉洁高效运行。

关键词：“三公”经费；经济责任审计；预算管理；内控制度；预决算公开

一、引言

近年来，随着中央八项规定精神的贯彻落实，对“三公”经费管理提出了更高要求 。“三公”经费使用的规范与否，不仅关系到财政资金的使用效益，更关乎政府的公信力与形象。在部门经济责任审计工作中，将“三公”经费管理作为重点审计内容，是强化财政资金监管、促进单位规范管理的重要手段。荣成审计局立足监督职能，在实践中积极探索，为强化“三公”经费管理审计积累了宝贵经验。

二、“三公”经费管理审计的重要性

“三公”经费管理是政府部门财政支出管理的重要环节，其规范性直接关系到财政资金的使用效率和政府形象。加强“三公”经费管理审计，不仅可以有效防止财政资金的浪费和滥用，还能促进政府部门的廉洁高效运行，提升政府公信力。通过审计监督，可以发现“三公”经费管理中存在的问题，及时纠正违规行为，完善管理制度，确保财政资金的使用符合政策要求和公共利益。

三、“三公”经费管理审计存在的问题

在“三公”经费管理方面，存在诸多亟待解决的问题。部分单位在预算编制时，未能严格遵循“只减不增”的要求，存在虚列项目、拆分科目等变通行为，导致预算编制缺乏科学性与严肃性。在经费支出环节，“私车公养”“超标准接待”“变相出国”等隐形违规问题时有发生，严重影响了财政资金的合理使用。同时，一些单位虽然建立了相关内控制度，但在执行过程中存在“重制定、轻执行”的现象，制度未能有效覆盖“三公”经费管理全流程，管理漏洞依然存在。此外，“三公”经费预决算信息公开不及时、不完整的情况也较为突出，不利于社会公众的监督，难以实现权力在阳光下运行。

四、强化“三公”经费管理审计的具体路径

（一）严把预算源头，确保支出合规性

1. 审查预算编制的合理性。在预算编制环节，审计部门应重点审查“三公”经费预算是否严格落实“只减不增”的要求。通过比对历史支出数据与单位职能需求，分析预算编制的合理性，审查是否存在虚列项目、拆分科目等变通行为。例如，对于公务接待费预算，应结合单位的业务范围和接待任务，审查预算金额是否与实际需求相符；对于因公出国（境）经费预算，应审查出国任务的必要性和预算金额的合理性。

2. 加强支出审查的精准性。在支出审查环节，审计部门应通过翻阅账簿资料，将公车加油记录与里程轨迹、公务接待审批单与消费明细进行比对，精准识别“私车公养”“超标准接待”“变相出国”等隐形问题。例如，通过比对公车加油记录与里程轨迹，可以发现是否存在公车私用或私车公养的情况；通过比对公务接待审批单与消费明细，可以审查接待标准是否符合规定，是否存在超标准接待等问题。通过这些措施，确保政策执行不打折扣，杜绝违规支出，让财政资金更好地惠民生、促发展。

（二）健全内控制度，堵塞管理漏洞

1. 核查制度的健全性与执行有效性。审计部门应通过调阅党组会议记录、财务凭证等资料，重点核查公务用车审批、接待标准执行、“三重一大”决策等关键环节。以制度健全性与执行有效性为切入点，检查制度是否覆盖“三公”经费全流程，杜绝“重制定、轻执行”等问题。例如，对于公务用车管理制度，应检查是否明确了车辆使用审批流程、加油管理规定、维修保养制度等；对于公务接待制度，应检查是否明确了接待标准、审批流程、费用报销等规定。

2. 督促完善制度，优化审计流程。针对审计过程中发现的问题，审计部门应督促被审计单位完善制度建立情况，优化审计流程，实现从“被动整改”到“主动完善”的转变。例如，对于发现的制度漏洞，应要求被审计单位及时修订完善制度；对于执行不到位的问题，应要求被审计单位加强制度执行监督，确保经费管理有章可循、规范有序。

（三）严审预决算，规范信息公开

1. 核查预决算编制的科学性与真实性。审计部门应以预决算编制与公开为突破口，重点核查预算编制的科学性、决算数据的真实性以及信息公开的完整性。在预算编制环节，应审查是否存在虚列预算等问题；在决算环节，应确保账实相符，防止决算数据与实际支出不符。例如，对于“三公”经费预算编制，应审查预算金额是否合理，是否存在虚列预算的情况；对于决算数据，应通过比对账簿资料、财务凭证等，核实决算数据的真实性。

2. 规范信息公开，以透明化倒逼管理规范化。审计部门应对照政务公开要求，重点检查“三公”经费公示情况。对于公开不及时、不完整的单位，应责令限期整改并补充公示。通过信息公开，可以接受社会监督，以透明化倒逼管理规范化，确保权力在阳光下运行。例如，要求被审计单位在官方网站或政务公开平台上及时、完整地公开“三公”经费的预算、决算数据及相关说明，接受社会公众的监督。

五、结论

在部门经济责任审计中强化“三公”经费管理审计，对于贯彻落实中央八项规定精神、牢固树立“过紧日子”思想、规范财政资金使用具有重要意义。通过严把预算源头、健全内控制度、严审预决算并规范信息公开等一系列举措，能够有效提升“三公”经费管理水平，堵塞管理漏洞，提高财政资金使用效益，维护政府良好形象。未来，应持续深化“三公”经费管理审计工作，不断完善审计方法与手段，推动“三公”经费管理更加科学、规范、透明。孙筱雯