破解“立”的难题，我们着重从体系建立维度看政策法规是否落地。好的制度不能光停留在纸面上，为全面评价制度落实情况，我们根据居家和社区养老服务网络层级，梳理了两个关注重点：调查硬件设施建设，先后摸排小区养老服务用房70余套，把配建、移交和确权进展搞清楚；走访15处城市社区食堂和农村老年餐桌，现场看餐品查菜色，确保家门口的养老设施按标准配备。调查养老机构建设，实地走访24家养老机构，调阅130余份星级评定档案，筛查护理员持证情况900余人，从制度保障层面夯实养老体系质量根基。

分析“数”的意义，我们着重从绩效指标维度看资金管理是否达标。我们认为查资金核数字只是审计工作的第一步，必须穿透资金看运营、评绩效。工作中，我们首先把各类养老服务专项资金的脉络梳理清楚，先后建表统计资金2亿余元，借助资金流引导审计目光向项目聚焦：核实养老机构运营补助时，我们通过比对不同星级养老机构入住率延伸分析了机构床位使用率及整体特点；核实护理型床位建设补助时，我们结合我市加快推进医养结合的大背景延伸分析了养老服务业转型升级情况；核实城乡老年食堂运营补贴时，我们通过目前在营和停业的食堂比例，延伸分析了食堂规划建设和可持续经营情况等，通过靶向深入的评估，为项目运营成效精准画像。

摸清“用”的质效，我们着重从服务质量维度看基层群众是否满意。随着审计的深入，我们认识到，目前养老服务行业和市场已日趋成熟和饱和，老年人养老需求也由“生存型”转向“发展型”。这提示我们，不仅要看养老资金是否用足，还要看是否用出获得感幸福感。为此，一方面我们利用大数据技术，关联分析民政、财政、人社、卫生健康等相关领域数据270余万条，筛查服务对象资质、服务要素合理性等硬性指标，把影响服务质量的违规情况筛出来。另一方面，我们把养老对象满意度作为最直观的评价指标，实地走访五保、低保、残疾人等服务对象60户，通过与老年人面对面、心贴心的交流，把服务和改造效果客观公正的反映出来，护航银发长者拥有最美夕阳红。刘颖