开发区在经济社会发展中承担着越来越重要的角色，鉴于其具有范围广、体量大、业务杂的特点，开发区审计应重点关注以下三个方面。

一是机制审计定大局。从开发区行政管理体制、财政管理体制、规划编制及布局推进等体制机制运行入手，摸清产业区与行政区的协调运行情况。分析开发区财务和业务绩效差距，剖析被审计单位的违规行为、测试被审计单位的内部控制等，关注是否存在法规缺失、职责不清、规划不合理等问题。摸清与开发区产业定位相符合的主导产业、亩均税收强度、劳动力就业等指标是否达到规定（约定）要求，分析开发区产业发展存在的问题以及各类经济指标的真实性。

二是财政审计保资金。了解开发区预算编制审批流程，关注预算编制及调整是否受到监督和刚性约束。针对开发区经济运行具有相对较高的自由度的特点，重点关注大额资金划转支出、开发区往来款情况，分析开发区是否存在往来款违规列支等问题。考虑到国有企业与开发区管委会的关系复杂，部分国有企业承担着开发区的资产处置、对外投资等工作，重点关注企业收购兼并、增资扩股等事项的决策、评估、交易等环节是否合规，是否存在国有资金违规出借及转租、违规对外担保、违规决策等情况。

三是招商审计促发展。经济开发区的主要职能之一是招商引资，对在招商项目过程中的政策制定及执行情况、协议签订及履行情况、项目运行情况及绩效情况需要重点关注。具体包括关注“一企一策”项目等开发区自定的招商引资政策是否合规；招商引资协议中对赌条款是否缺失，对投资方约束条款是否明确，有无引发招商引资双方的权利义务不对的风险；对已引进企业运行情况进行延伸审计，核实项目投资、纳税情况等，实地检查是否存在企业落地不久后撤离，重点关注轻资产企业，防范虚假招商引资、违规骗取财政资金等问题。孙春晓