近年来，随着审计部门介入政府投资项目审计力度的不断加大，审查出的问题所涉及的范围也越来越广。本文拟从目前各级政府投资的工程项目设计方面入手，针对政府投资工程在设计方面存在的一些普遍性问题，提出相应对策，为政府投资项目审计工作开展提供参考。
　　一、政府投资项目中设计方面存在的问题
　　（一）对使用功能考察深度不够，设计存在捉襟见肘的现象。目前，设计人员普遍存在一种不求有功但求无过的心理，对项目前期的设计工作做得不够细致严谨，从而导致施工过程中出具的设计变更较多。如在某工程结算审计过程中发现，其车间基础设计变更较大，调查发现：设计前期未考虑车间有重型车辆通过，对车间的基础按照普通载荷量设计，导致初期设计基础强度满足不了使用要求，因此在施工过程中又根据实际情况出具重大变更，影响了工程施工进度。
　　（二）设计变更存在较大的随意性，部分材料采用与实用功能不符。部分设计人员受建设单位和施工单位的意见所左右，未能严格执行职业规范，随意出具设计变更。如对某工程审计过程中发现，工程屋面原设计防水做法已能够满足防水要求，但后期设计人员又根据建设单位和施工单位的意见，在原设计的防水层上又增加了一层防水材料，增加了工程造价。审计还发现，部分政府投资项目的实际阶段选用的建筑材料，未能从使用功能的角度出发，而容易受各种原因的影响，作出与实用功能不符的设计。如某医院工程，设计的地面及柱面石材均采用进口的天然法国木纹石，属于天然进口石材，单价较高，容易受污染，且后期保养成本高。像医院这种人员流动大、卫生条件要求较高的场所，对地面和柱面石材的选用应着重考虑美观大方、结实耐用、保养成本低廉的人造石材，不仅能降低工程造价，而且能减少后期养护成本支出。
　　（三）存在设计粗糙、细节设计不足、漏项较多的问题。审计发现某工程室外配套管网工程设计粗糙，后期施工变更太多，竣工图与施工图改动很大。如室外卫生间的连接管线只设计了给水管线，电线和污水管道在图纸中均未设计;变电室工程没有设计与室外连接的管线工程。因此在施工过程中施工单位无法按照原设计图纸施工，部分管道的使用规格和走向布置只能按照以往的施工经验进行，一方面直接影响工程施工进度，另一方面给工程质量也带来安全隐患。
　　（四）受项目设计思维空间所限，设计达不到锦上添花的效果。审计中发现，设计单位对分期工程的预留设计或者功能提升的后期深化考虑不足，导致后期施工时需要对前期的管线或建筑设施进行改造替换，增加了工程投资，也容易造成建筑物使用功能弱化的问题。如某工程在设计时仅考虑会议需求，虽然满足工程目前阶段的使用要求，但对后期演出功能的提升未留有设计余地，造成后期改造支出较多。
　　二、解决设计方面存在问题的对策
　　一是应重视并加强对项目设计前期的调查研究，对建筑物的功能需求与设计方案进行全面的评估论证，不能因为时间限制等因素造成项目设计不完善，形成先天不足的问题；二是建设主管部门应通过落实项目设计责任制，对相关设计人员的工作成果作出量化评价，纳入设计单位的日常考核结果，将日常考核结果与能否涉足政府投资工程的设计服务相挂钩；三是完善施工图纸审查制度，对图纸审查过程中存在的审查不严、玩忽职守等问题，要追究相关审查人的责任；四是加强学习培训，提高设计人员综合素质，一个政府投资项目设计完成需要进行多方面的工作，所以设计人员应加强学习，认真领会政策、法规，提高自身的思想素质和业务素质，以适应不断发展的设计工作的需要。
　　政府投资项目设计工作对节约工程成本、提高投资效益具有重要的作用，因此只有持续规范政府投资项目设计工作，加大对设计方面的审计力度，才能不断提高政府投资项目审计工作的水平。

（袁宏胜 于海平）